Kamakailan lamang, iniulat ng ilang mamumuhunan ng mga sentral na negosyong pag-aari ng estado na habang ang ilang probinsya ay nagsimulang magpataw ng dalawang buwis sa lupang photovoltaic batay sa buong lawak, tahasang hiniling ng grupo na ang lahat ng proyekto ay kalkulahin batay sa buong lawak para sa dalawang buwis kapag ipinapasa ang pagsusuri. "Kasama ng panganib sa presyo ng kuryente sa ilalim ng Dokumento Blg. 136, halos walang proyektong photovoltaic ang maaaring makapasa sa pagsusuri."
Bilang tugon dito, kinonsulta ng industriya ng photovoltaic ang sitwasyon ng paggamit ng lupa ng mga proyektong photovoltaic sa ibang mga probinsya. Direktang sinabi ng isa pang sentral na negosyong pag-aari ng estado na ang proyektong photovoltaic nito na matatagpuan sa isang partikular na probinsya sa hilagang-kanluran ay napapailalim na sa dalawang buwis sa lupang photovoltaic batay sa buong lawak mula noong nakaraang taon, at maraming umiiral na proyektong natapos na ang malapit nang "i-scrap". Samantala, kinalkula rin ng sentral na negosyong pag-aari ng estado batay sa lupa at dalawang buwis na ipinapataw sa buong lawak ng photovoltaic array. Bilang resulta, ang mga proyektong itatayo ay halos walang posibilidad na magpatuloy sa konstruksyon.
Sa harap ng inaasahang pagbaba ng presyo ng kuryente gaya ng nakasaad sa Dokumento Blg. 136 upang isulong ang ganap na pagpasok ng bagong enerhiya sa merkado, ang dalawang buwis sa lupang photovoltaic na paulit-ulit na ipinatupad sa loob ng maraming taon ay nagdulot ng isa pang matinding dagok sa bigla nang lumalamig na pamumuhunan sa photovoltaic.
Ang pagbubuwis sa buong lugar ay nagpapahirap sa pagkalkula ng mga gastos para sa mga proyektong photovoltaic
Kamakailan lamang, isang mamumuhunan mula sa Xinjiang ang nagsabi sa Photovoltaic na noong nakaraang taon, ang mga proyektong photovoltaic sa Xinjiang ay nagsimula nang sumailalim sa buwis sa lupa batay sa buong lugar. Ang mababa nang presyo ng kuryente at mataas na pagrarasyon ng kuryente ng mga proyektong photovoltaic, kasama ang gastos sa buwis sa lupa, ay humantong sa isang malaking pagtaas. "Ang kita ng proyekto ay ganap na hindi kumikita."
Noong 2023, pinlano na magpataw ng buwis sa buong lugar sa pamantayang 3 yuan kada metro kuwadrado. Gayunpaman, pagkatapos ng ilang round ng feedback at negosasyon sa maraming mamumuhunan, ang pinal na pamantayan ng pagpapataw ay itinakda sa 0.6 yuan kada metro kuwadrado. Gayunpaman, kung kakalkulahin sa pamantayang 250 mu kada 10MW, mangangahulugan pa rin ito ng karagdagang gastos na 10,000 yuan kada MW kada taon. "Kung titingnan ang 20-taong cycle ng pagbuo ng kuryente, nangangahulugan ito ng pagtaas ng 0.2 yuan kada watt sa gastos," sabi ng mamumuhunan. "Ang mga proyekto sa Xinjiang ay halos nalugi na. Kasama ng epekto ng Dokumento Blg. 136, ang mga kasunod na proyekto ay ganap na imposibleng maisagawa. Ang ibang mga mamumuhunan ay nakapagbalik na ng maraming photovoltaic indicator."
Isa pang empleyado ng isang sentral na negosyo ng kuryente na pag-aari ng estado na nakabase sa isang partikular na probinsya sa Hilagang-kanlurang Tsina ang nagsabi rin na ang buwis sa pag-okupa sa lupa para sa kanyang proyektong photovoltaic ay ipinapataw sa buong lugar simula noong nakaraang taon, na may parehong pamantayan sa pagkolekta na 0.6 yuan bawat metro kuwadrado. Ang buwis sa pag-okupa sa lupang sinasaka ay ipinapataw din sa buong lugar, na may pamantayang hanggang 8 yuan bawat metro kuwadrado. "Ang mga pamantayan sa pagkolekta bago at pagkatapos makumpleto ang proyekto ay paulit-ulit na nagbabago, na umaakit sa mga negosyo ng photovoltaic na 'patayin' sila," walang magawang sabi ng kawani ng sentral na negosyo na pag-aari ng estado.
“Sa kasalukuyan, ang halaga ng lupang kinakaharap ng mga proyektong photovoltaic ay talagang napakataas. Kahit para sa mga proyekto sa mga mabuhangin at tigang na lupang may kaunting populasyon, ang halaga ng lupa ay umaabot sa 2,800 yuan kada mu. Halimbawa, ang bayad sa pagkuha ng lupa ay humigit-kumulang 1,800 yuan kada mu, ang bayad sa pagpapanumbalik para sa mga halamang damuhan sa lupang konstruksyon ay humigit-kumulang 2,300 yuan kada mu, at ang pension insurance para sa mga pastol, atbp.” Dagdag pa ng kawani ng sentral na negosyong pag-aari ng estado, “Dahil sa pagdaragdag ng urban land use tax at ng farmland occupation tax na ipinapataw sa buong lugar, matapos isulong ng Dokumento Blg. 136 ang ganap na pagpasok ng photovoltaic power sa merkado, kapag pumasok na ito sa spot market, ang mga buwis sa lupa at mga bayarin ay malamang na ganap na sumira sa pamumuhunan sa mga power station.”
Isang developer mula sa isang sentral na negosyong pag-aari ng estado sa isa pang sentral at silangang probinsya ang nagsabi rin na ang kanilang proyekto ay hinikayat na bayaran ang dalawang buwis sa lupang photovoltaic, ngunit walang malinaw na indikasyon kung paano magbayad, kailan magbabayad, o kung paano tukuyin ang lugar, kaya maaaring mayroon pa rin silang mga atraso. Kung sisimulan ang isang full-scale levy, "hindi masusubaybayan ang rate of return ng proyekto."
Dahil sa mga panganib ng hindi malinaw na presyo ng kuryente at pangongolekta ng buwis sa lupa sa buong lugar gaya ng nakasaad sa Dokumento Blg. 136, ipinahayag ng mga developer mula sa ilang sentral na negosyo na ang pagkalkula ng buwis sa lupa para sa mga aprubadong proyektong photovoltaic ngayon ay nangangailangan na ng pangongolekta ng buong lugar. Ang karamihan sa mga sentral na negosyo ay naging mas konserbatibo sa kanilang pamumuhunan sa mga proyektong photovoltaic, at ilan ang hindi pa naaprubahan ang anumang proyekto kamakailan.
Nagpahayag ng pag-aalala ang nabanggit na mamumuhunan, na nagsasabing, “Habang parami nang paraming probinsya ang unti-unting nagpapaigting sa pangongolekta ng dalawang buwis sa lupa, kung paano ito kokolektahin ay magiging isa pang mahalagang salik na tumutukoy sa 'linya ng kaligtasan' ng mga proyekto pagkatapos ng Dokumento Blg. 136. Dahil may mga panganib na nakalaan, ang tanging pagpipilian ay ang mahigpit na pagkalkula ng pangongolekta batay sa buong lugar.”
Ang kasabihang "Piliin ang mababa kaysa sa mataas" ay naging walang kabuluhang usapan na lamang.
Ang isyu ng dalawang buwis sa lupa sa industriya ng photovoltaic ay matagal nang bumabagabag sa industriya sa loob ng isang dekada mula sa "Ika-13 Limang Taong Plano" hanggang sa "Ika-14 na Limang Taong Plano". Kung papatawan ba ang mga ito, paano ito ipataw, at ang mga pamantayan sa pangongolekta ay palaging nasa pagpapasya ng mga lokal na awtoridad. Ang mga pamantayan sa buwis sa lupa na ipinangako noong panahon ng pagbuo ng proyekto at ang mga pamantayan pagkatapos makumpleto ang proyekto ay magkaiba nang malaki, na humantong din sa ganap na pagkagambala sa modelo ng kita ng mga proyektong photovoltaic. Maraming proyekto ang nalugi.
Noong 2023, inilabas ng National Energy Administration ang "Case Interpretation of the Implementation Plan for Promoting High-Quality Development of New Energy in the New Era", na malinaw na nagsasaad na ang mga pamantayan sa pangongolekta ng buwis sa paggamit ng lupa sa iba't ibang probinsya at lungsod ay hindi malinaw, at ang penomeno ng maraming buwis sa isang lugar ay madalas na nangyayari. Malaki ang lokal na discretionary power, at maraming proyekto ang mayroon pa ring mga lokal na kawanihan ng buwis at iba pa na nagpapataw ng karagdagang buwis sa lupa pagkatapos na maikonekta sa grid o magamit sa loob ng ilang taon.
Bukod pa rito, ang mga pamantayan sa pangongolekta ay lubhang nag-iiba, at ang pagbabayad ng buwis para sa mga katulad na proyekto sa iba't ibang rehiyon ay lubhang nagkakaiba. Para sa isang 10MW na proyektong photovoltaic, ang taunang pagbabayad ng buwis ay mula 78,000 hanggang 2.04 milyong yuan, na lubhang nagpapataas ng pasanin sa buwis sa mga negosyo ng hangin at solar. Kung ihahalintulad ang isang proyektong photovoltaic sa isang partikular na lugar sa Timog-Kanlurang Tsina noong 2021, ang buwis sa lupa at bayarin para sa isang 200MW na istasyon ng kuryenteng photovoltaic lamang ay lumampas sa 150 milyong yuan, at ang gastos sa pamumuhunan ng proyekto ay tumaas ng mahigit 20%.
Bagama't hinihiling ng National Energy Administration sa lahat ng lokalidad na sundin ang prinsipyo ng "pagpili ng mas mababa kaysa sa mas mataas" upang malinaw na tukuyin ang saklaw at mga pamantayan para sa pangongolekta ng urban land use tax at farmland occupation tax. Gayunpaman, sa aktwal na pagpapatupad, ang discretionary power ng mga lokal na pamahalaan ay hindi napigilan.
Sa kasalukuyan, ang iba't ibang probinsya ay may tatlong magkakaibang paraan ng pangongolekta ng buwis sa lupa: batay sa mga punto ng pundasyon ng tambak, mga anino ng parisukat na hanay, at ang buong lawak ng lugar. Ang halaga ng buwis sa lupa ay lubhang nag-iiba sa tatlong pamamaraang ito. "Sa lawak ng pundasyon ng tambak, sa inaasahang lawak ng parisukat na hanay at sa lawak ng lugar, mayroong 1:10:50 na ugnayan," pagpapakilala ng isang tagaloob sa industriya.
Isang mamumuhunan sa Lalawigan ng Henan ang naunang nagsabi sa Photovoltaic na ang proyektong sinimulan noong 2018 ay natukoy na may lawak na humigit-kumulang 100,000 metro kuwadrado batay sa shadow area ng mga bahagi kasama ang iba pang mga lugar, na may halaga ng buwis na 430,000 yuan. Gayunpaman, noong 2023, hiniling ng mga awtoridad sa buwis na mabayaran ang buong lugar, na may lawak ng buwis na 1.738 milyong metro kuwadrado, na nagresulta sa halaga ng buwis na mahigit 10 milyong yuan.
Dapat bigyang-diin na, batay sa pananaliksik at impormasyon ng publiko, ang ilang mga lugar sa maraming probinsya kabilang ang Qinghai, Xinjiang, Hubei, Inner Mongolia, Yunnan, Shandong, Henan at Ningxia ay nagsimulang magpataw ng buwis sa lupa sa mga proyektong photovoltaic. Ang pinakasimpleng pamantayan sa pangongolekta ay batay sa patayong projection area ng array, habang sa ilang probinsya, ito ay batay sa buong area ng photovoltaic field. Ang ilang mga rehiyon ay nasa estado ng hinihimok na magbayad ng buwis at mayroon pa ring puwang para sa negosasyon, habang sa ilang ibang rehiyon, ang mga buwis ay nabayaran na.
Kaugnay nito, nananawagan din ang mga mamumuhunan sa mga lokal na awtoridad na lubos na isaalang-alang ang adaptive adjustment ng industriya sa unang yugto ng pag-isyu ng Dokumento Blg. 136, suspindihin ang pangongolekta ng dalawang buwis sa photovoltaic land o linawin ang mga pamantayan sa pangongolekta sa lalong madaling panahon, at magbigay ng sapat na espasyo sa pagkalkula, upang mapanatili ng mga mamumuhunan ang sapat na kumpiyansa sa pamumuhunan.
Oras ng pag-post: Hulyo 23, 2025