Ang industriya ng photovoltaic (PV) ay nagsisilbing pangunahing haligi para sa Tsina upang makamit ang mga layunin nitong "dual carbon" at magtatag ng isang bagong sistema ng enerhiya. Nakapagtatag na ito ngayon ng isang pandaigdigang nangungunang posisyon at nakabuo ng mga kakayahan sa pagkontrol sa sarili mula sa simula hanggang katapusan. Gayunpaman, matagal nang nahaharap ang industriya sa mga isyu tulad ng hindi sapat na koordinasyon sa pagitan ng mga dulo ng pagmamanupaktura at aplikasyon, isang hindi pagkakatugma sa pagitan ng layout ng kapasidad ng produksyon at kapasidad ng pagdadala ng grid, at madalas na mga siklo ng labis na kapasidad at kakulangan, na seryosong nakahadlang sa mataas na kalidad na pag-unlad ng industriya. Kasabay ng geopolitical turbulence at ang pagtaas ng proteksyonismo sa kalakalan nitong mga nakaraang taon, ang "involutionary" na kompetisyon sa industriya ay tumindi. Ang laki ng kapasidad ng pagmamanupaktura ng PV ay lumampas sa demand nang doble, at ang mababang presyo at hindi maayos na kompetisyon ay humantong sa malaking pagkalugi na higit sa 100 bilyong yuan para sa buong industriya sa loob ng dalawang magkasunod na taon. Sa merkado ng kapital, ang kabuuang halaga ng merkado ng buong industriya ay lumiit ng halos 4 trilyong yuan kumpara sa makasaysayang tugatog nito. Kung magpapatuloy ang kalakaran na ito, maaari itong magdulot ng serye ng mga chain reaction, na magdudulot ng banta sa pambansang seguridad sa pananalapi. Ngayong taon, ang Pambansang Kongresong Bayan at ang Kumperensya ng Konsultasyong Pampulitika ng Mamamayang Tsino ay naghain ng mga kaugnay na mungkahi upang maisama ang sektor ng pagmamanupaktura ng PV sa pamamahala ng industriya ng enerhiya.
Noong Enero 2025, naglabas ang National Development and Reform Commission ng “Paunawa sa Pagpapalalim ng Repormang Nakatuon sa Merkado ng Renewable Energy Grid-connected Electricity Pricing upang Itaguyod ang Mataas na Kalidad na Pagpapaunlad ng Renewable Energy” (FGNJ [2025] Blg. 136), na naglalayong isulong ang ganap na integrasyon ng renewable energy grid-connected electricity sa merkado ng kuryente, kung saan ang mga presyo ay nabubuo sa pamamagitan ng mga transaksyon sa merkado, na may positibong kahalagahan sa katagalan. Gayunpaman, bilang isang pambansang dokumento, ang mga partikular na detalye ng pagpapatupad ay ipinauubaya sa bawat lalawigan (lungsod, distrito) upang bumuo, na humahantong sa mga hindi malinaw na patakaran sa maraming lugar. Dahil sa kawalan ng katiyakan sa patakaran at mga panganib sa operasyon na dulot ng matinding pagbabago-bago sa mga presyo ng kuryente pagkatapos pumasok sa merkado ang renewable energy, maraming negosyo ang kinailangang pabagalin o suspindihin ang pagpapaunlad at pagtatayo ng mga bagong proyekto, na nagresulta sa pagtigil sa paglago ng domestic photovoltaic (PV) installed capacity sa 2025, at isang potensyal na negatibong paglago sa 2026 sa unang pagkakataon sa mga nakaraang taon.
Samantala, dahil sa impluwensya ng mga geopolitical na salik at pinasigla ng mga pagsisikap ng US na akitin ang pagbabalik ng mga industriya ng pagmamanupaktura, ang kapasidad ng produksyon ng photovoltaic (PV) module ng Tsina sa ibang bansa ay tumaas nang malaki sa mahigit 100GW. Ang pagtaas ng mga industriya ng pagmamanupaktura ng PV sa US at India ay pumigil sa ating internasyonal na merkado, at ang mga export ay maaaring tumigil sa katagalan. Dahil dito, ang mga export ng PV module ng Tsina ay bumagsak sa 2.1% na paglago taon-sa-taon sa 2025, at inaasahang magpapakita ng zero o bahagyang paglago sa mga darating na taon. Dahil sa pressure sa parehong domestic at international markets, ito ay parang pagdaragdag ng insulto sa pinsala para sa buong industriya. Kung patuloy na bumagal ang demand ngayong taon, ang buong industriya ay patuloy na magdurusa ng pagkalugi, at ang "involutionary" na kompetisyon ay malamang na lalong tumindi.
Sa mahalagang panahon kung kailan lubos na isinusulong ng bansa ang mga layuning "dual carbon," ang industriya ng photovoltaic (PV) ay hindi na dapat pangasiwaan bilang isang pangkalahatang industriya ng pagmamanupaktura. Sa halip, dapat nitong mas mahusay na protektahan ang naitatag nitong nangungunang kalamangan sa pandaigdigang kompetisyon, bigyang-pansin ang mahalagang papel nito sa pagbabago ng enerhiya ng Tsina, at ang mahalagang estratehikong kahalagahan nito sa pambansang seguridad ng enerhiya at dayuhang palitan. Sa kontekstong ito, ang pagsasama ng proseso ng pagmamanupaktura ng PV sa pamamahala ng industriya ng enerhiya ay maaaring makamit ang sinerhiya sa pagitan ng pagmamanupaktura at aplikasyon, pantay na diin sa kaligtasan at pagbabago, at pinag-isang patakaran at pangangasiwa para sa industriya ng PV. Para sa bansa, ito ay isang pag-upgrade ng sistema ng pamamahala ng enerhiya ng Tsina batay sa mga pagbabago sa istruktura ng enerhiya at mga pagsasaalang-alang sa seguridad ng enerhiya, at isang mahalagang garantiya para sa pagsuporta sa pagpapatupad ng mga layuning "dual carbon" at mataas na kalidad na pambansang pag-unlad. Para dito, ang mga sumusunod na mungkahi ay iminungkahi:
Una, iminumungkahi na isama ang proseso ng photovoltaic manufacturing sa pangkalahatang pagpaplano at pamamahala ng sektor ng enerhiya. Ang National Development and Reform Commission at ang Ministry of Industry and Information Technology ang dapat manguna sa pag-coordinate ng pamamahala ng industriya ng photovoltaic manufacturing, kasama ang National Energy Administration, ang State Administration for Market Regulation, ang Ministry of Ecology and Environment, at iba pang mga ministeryo at komisyon na nagbibigay ng koordinasyon at kooperasyon. Ang kapasidad ng photovoltaic manufacturing ay dapat i-coordinate sa pagpapaunlad ng enerhiya at pagtatayo ng power grid, at dapat itatag ang isang collaborative linkage mechanism ng "manufacturing-application-consumption".
Pangalawa, iminumungkahi na sumangguni sa mature na karanasan ng tradisyonal na pamamahala ng industriya ng enerhiya at magtatag ng mekanismo ng regulasyon sa merkado para sa pagmamanupaktura ng photovoltaic batay sa Batas ng Enerhiya ng Republikang Bayan ng Tsina. Iugnay ang operasyon ng kapasidad ng pagmamanupaktura ng photovoltaic sa pambansang pagpaplano ng instalasyon ng photovoltaic at demand sa pag-export, at bumuo ng isang mekanismo ng pabago-bagong balanse ng "pagtatakda ng produksyon ayon sa demand". Pagbutihin ang sistema ng regulasyon ng presyo sa larangan ng pagmamanupaktura ng photovoltaic, magtatag ng mekanismo ng babala sa presyo, gumawa ng mga hakbang sa interbensyon sa presyo at mga hakbang sa emerhensya kung kinakailangan, at bumuo ng isang mekanismo ng panganib upang maiwasan at tumugon sa mga abnormal na pagbabago-bago ng presyo sa merkado.
Pangatlo, iminumungkahi na magtatag ng isang pinag-isang pambansang plataporma ng pagsubaybay at pagbutihin ang sistema ng pagtugon sa emerhensiya at labis na pagsubaybay. Dapat magtatag ng isang sistema ng pagsubaybay sa operasyon ng photovoltaic manufacturing upang masubaybayan ang datos tulad ng kapasidad ng produksyon, output, presyo, pagkonsumo ng enerhiya, at kalidad, pati na rin ang dinamika ng operasyon ng sirkulasyon, distribusyon, at pagkonsumo. Ang link ng hilaw na materyales sa pinakaunang bahagi ng photovoltaic manufacturing, ang polysilicon, ay dapat isama sa pambansang sistema ng reserba ng seguridad ng enerhiya. Dapat magtatag ng isang mekanismo ng pagtugon sa emerhensiya para sa supply at pag-iimbak ng hilaw na materyales sa mga matinding sitwasyon upang mapahusay ang katatagan ng kadena ng industriya.
Oras ng pag-post: Mar-09-2026